一、财政部概况
1.1 部门概述
财政部的战略规划、预算和绩效管理由战略规划与绩效改进办公室（OSPPI）负责。OSPPI的职责包括监督财政部战略计划的制定和部门组织绩效管理框架的实施。这一办公室确保财政部的各项工作能够有序进行，并通过科学的绩效管理方法来提升部门整体效率。
1.2 预算和绩效管理
财政部的绩效预算办公室（OPB）负责优化各局预算的制定和执行，以确保实现最佳绩效。OPB与OSPPI紧密协作，依据机构的战略目标和绩效信息，制定年度预算请求，并协调部门内部的数据驱动审查。领导层据此管理项目和改进组织绩效，从而确保财政部的各项工作能够有效推进。
1.3 财政部各局介绍
财政部下设多个职能局，每个局都有其特定的职责和任务：
- 酒精和烟草税务及贸易局 (TTB)：负责酒精和烟草产品税收和贸易的监管。
- 雕刻和印刷局 (BEP)：负责美国纸币的设计和印刷。
- 财政服务局 (BFS)：管理联邦政府的支付和收款。
- 金融犯罪执法网络 (FinCEN)：负责收集和分析金融交易信息，以打击洗钱和其他金融犯罪。
- 国内税务署 (IRS)：负责联邦税收的征收和执行。
- 货币监理署 (OCC)：监管和监督全国银行和联邦储蓄协会。
- 美国铸币局：负责生产硬币和纪念币。
此外，还有多个监察长办公室和其他政府共享服务部门，如企业应用、行政资源中心（ARC）和财政管理市场目录等，提供跨部门的企业级应用服务、行政和财务管理服务等。
二、财政部的采购需求
2.1 采购需求的背景
财政部在执行其职能时，需要进行大量的采购活动。这些采购活动不仅涉及到日常运营所需的商品和服务，还包括支持各类项目和计划的特殊需求。为了确保采购活动的规范性和有效性，财政部制定了详细的采购需求管理办法，对采购需求的编写和执行提出了明确的要求。
2.2 采购需求的主要内容
在编写采购需求时，财政部要求各部门详细说明所需商品或服务的规格、数量、交货时间和地点等具体内容。此外，还需要明确采购的预算、评估标准和合同条款等。这些详细的需求信息有助于供应商更准确地了解采购需求，从而提供符合要求的商品或服务。
2.3 采购需求的标准和要求
财政部的采购需求应当符合以下几个方面的要求：
- 文件化的采购程序：所有采购活动必须维护和使用文件化的程序，以确保采购过程的透明和可追溯。
- 承包商的监督：在合同执行过程中，必须对承包商进行有效的监督，确保其按合同条款履行义务。
- 利益冲突管理：在采购过程中，必须严格管理利益冲突，避免任何形式的腐败和不当行为。
通过严格遵循这些标准和要求，财政部能够确保其采购活动的合法性和有效性，进而提升整体绩效管理水平。
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在政府采购需求管理办法中，采购需求的撰写和管理是关键环节。飞书低代码平台通过提供灵活的应用开发工具，使得采购部门可以快速构建定制化的采购需求管理系统。这个平台支持拖拽式的界面设计和自动化工作流，采购人员无需编程知识即可创建和管理采购需求。飞书低代码平台还支持数据的实时同步和多端协作，确保采购需求应当符合哪些要求的同时，提高了工作效率和准确性。
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飞书项目是一款专为团队协作设计的项目管理工具，它在采购需求管理中同样发挥着重要作用。通过飞书项目，采购团队可以创建和跟踪采购需求项目，分配任务和设定截止日期，确保每个采购需求都能按时完成并符合政府采购需求管理办法的要求。飞书项目还支持实时沟通和文件共享，团队成员可以随时讨论和更新采购需求，确保所有信息都在一个平台上集中管理，从而提高采购需求的效率和准确性。
三、一般采购标准
3.1 文件化的采购程序
为了确保采购活动的透明性和可追溯性，财政部要求所有受赠者和次受赠者维护和使用文件化的采购程序。这些程序必须符合州、地方和部落法律法规，以及《2 CFR Part 200》的相关标准。文件化的采购程序不仅有助于规范采购行为，还能为后续的审计和评估提供必要的依据。
3.2 承包商的监督
在采购过程中，承包商的监督是确保合同按条款执行的关键环节。受赠者和次受赠者必须保持对承包商的持续监督，以确保其按照合同或采购订单的条款、条件和规格履行义务。这种监督不仅包括对承包商工作质量的监控，还涉及对合同进度和成本控制的管理。
3.3 利益冲突管理
利益冲突管理是采购活动中的重要环节。财政部要求受赠者和次受赠者维护书面的行为标准，涵盖利益冲突并管理其员工在合同选择、授予和管理中的行为。任何有实际或明显利益冲突的员工、官员、代理人或董事会成员不得参与合同的选择、授予或管理。这一措施旨在防止腐败和不当行为，确保采购过程的公平公正。
四、具体采购方法与程序
4.1 小额采购的非正式采购方法
小额采购的非正式采购方法适用于金额较小的采购活动。这些方法加快了交易的完成，减少了行政负担，并降低了成本。非正式采购方法通常包括简化的招标和评估程序，使得采购过程更加高效灵活。
4.2 正式采购方法
当采购交易的价值超过简化采购门槛时，必须使用正式采购方法。这些方法包括通过密封投标或提案的方式进行采购，确保采购过程的透明性和竞争性。正式采购方法要求发布书面招标邀请或招标请求，明确采购的规格、合同条款和评估标准，并在公开开标后授予最低响应且负责任的投标人。
4.3 非竞争性采购方法
在特定情况下，受赠者或次受赠者可以使用非竞争性采购方法。这些情况包括但不限于只有一个实际可用的供应商、紧急情况或采购指定了品牌名称产品。非竞争性采购方法虽然不如竞争性采购方法透明，但在某些特殊情况下能够提供更大的灵活性和效率。
通过严格遵循这些采购标准和方法，财政部能够确保其采购活动的合法性和有效性，进而提升整体绩效管理水平。
五、与小企业及少数族裔企业的合作
5.1 小企业的采购机会
财政部在其采购需求管理办法中，特别强调了对小企业的支持。小企业在政府采购中扮演着重要角色，财政部鼓励各部门在采购过程中优先考虑小企业。通过为小企业提供更多的采购机会，不仅能促进经济多样性，还能激发创新和竞争力。采购需求应当符合这些要求，确保小企业能够公平参与竞争。
5.2 少数族裔企业的参与
少数族裔企业在政府采购中也享有特殊的支持政策。财政部要求各部门在编写采购需求时，明确说明少数族裔企业的参与机会。通过制定具体的评估标准和优先政策，财政部确保少数族裔企业能够在竞争中获得公平的机会。采购需求怎么写才能有效地反映这些政策，是各部门需要重点考虑的问题。
5.3 妇女企业和退伍军人企业的合作
妇女企业和退伍军人企业同样是财政部采购政策中的重要组成部分。财政部鼓励各部门在采购需求中，充分考虑这些企业的特点和优势。通过制定有针对性的采购需求，财政部不仅能支持妇女和退伍军人的就业和创业，还能提升政府采购的多样性和包容性。政府采购需求管理办法中明确规定了这些企业的优先权，确保其在政府采购中获得应有的支持。
六、国内采购偏好与合规性
6.1 国内采购偏好
财政部在采购需求中，明确强调了对国内产品和服务的偏好。各部门在编写采购需求时，应尽可能优先考虑美国生产的商品、产品或材料。这不仅有助于支持本国经济，还能确保供应链的稳定和安全。采购需求应当符合这一要求，明确标示对国内产品的优先考虑。
6.2 遵循法律法规的要求
在政府采购中，合规性是至关重要的。财政部的采购需求管理办法详细列出了各项法律法规要求，各部门在编写采购需求时，必须严格遵循这些规定。包括《2 CFR Part 200》在内的多项法规，对采购程序、合同条款以及利益冲突管理等方面提出了具体要求。确保采购需求符合这些法律法规，是各部门必须履行的责任。
6.3 采购记录的维护
采购记录的详细维护，是确保采购活动透明和可追溯的重要手段。财政部要求各部门在采购过程中，保存足够详细的记录，包括采购方法的选择、合同类型的确定、承包商的选择理由以及合同价格的依据。这些记录不仅有助于后续的审计和评估，还能为采购活动的合法性提供有力支持。通过严格的记录维护，财政部能够确保其采购活动的规范性和透明性。
